起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。% Y! c4 ]! C4 Y% r
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。5 z$ `* O8 U. _& {+ m# B3 v) V- ]
% i/ d6 \0 \! M. J2 g% M 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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8 z2 P- C3 C% Q9 L( Y先是经济社会发展五大特点: |" M- e4 j( J' m6 O8 I
经济增长平稳较快,) r( a. H% p& V' b
结构调整扎实推进,6 z8 C$ U2 F, X3 R& P$ P
城乡统筹成效明显,2 L3 m: Y+ E b8 K& z% {
群众生活继续改善,
9 g! g3 g3 e( P7 S( ?* l7 U; u社会发展水平提升。3 N( f$ R( O- O' U
紧接着是去年一年所做的主要工作:
# j, M4 v4 G5 ~: [: w# H" X大力推动农业发展和产业升级,
- p# B/ S0 {3 a* ]0 j0 p+ T着力强化招商引资和项目推进,- m8 z, u' y Y
扎实推进科技创新和环境保护,
0 H& B& s7 G6 l; s1 P/ s) _: i8 [' J切实加快新农村和中心城市建设,
: K f- ^5 L8 Y, L努力促进民生改善和社会进步,) b1 \, i% k" b4 w9 i
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
/ E0 |4 F" d$ l N( v- H$ ~之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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( Y* g' J6 x4 y二、2009年工作总体要求
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( x2 _4 @8 W& S1 H 形势分析。4 Z0 w% L: q6 C
基本思路。( J- a- U& ]& [
主要目标。) I% r- c2 ~) l- a; H1 V' K
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
3 q2 } l5 k2 J+ | 着力强基础,不断增活力;: H: w: X, f$ Z4 w( \( U
坚持重民生,全力促和谐;
& U: M S$ G/ W5 S; }5 ^0 G0 B6 w 切实优服务,努力提效率。
|- j3 O6 ]# \1 R2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。, b) y; v$ @. b$ q/ b
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三、2009年主要工作任务: ^! B6 f! f* g- O3 k
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五大工作任务:# r* F1 V* ~7 n& k
全力保持经济平稳较快增长,8 [1 _( \; j. K3 N: N
加快推进经济转型升级,5 t+ Q5 h9 B5 l+ h
不断提升城乡协调发展水平,. e9 Y8 ]; {( m8 O
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